Всех работодателей обяжут ежегодно индексировать зарплаты сотрудников: новый закон

В Государственную Думу внесен законопроект, который обяжет всех работодателей в коммерческом секторе ежегодно индексировать заработные платы сотрудников не реже одного раза в год и не ниже уровня инфляции за предыдущий год. 

На сегодняшний день в статье 134 ТК РФ отсутствуют четкие сроки и регламентированные периоды проведения индексации, что создает возможность для произвольного подхода со стороны работодателей. В результате некоторые компании могут не индексировать зарплаты долгое время, что негативно сказывается на финансовом положении работников, особенно в условиях постоянного роста цен и расходов.

Инициатива нацелена не только на защиту доходов граждан, но и на повышение прозрачности трудовых отношений, что должно снизить риски социального недовольства и обеспечить справедливое распределение доходов. В рамках закона, работодатели будут вынуждены учитывать инфляцию и финансовые возможности при определении размера повышения, а также систематически контролировать выполнение обязательных нормативов.

Для бизнеса это повлечет дополнительные расходы. Компании будут вынуждены включать расходы на ежегодную индексацию в свои бюджеты, что особенно ощутимо для малого и среднего бизнеса с ограниченными ресурсами. Эти затраты могут повлиять на общую финансовую устойчивость и ценообразование, что требует более тщательного стратегического планирования.

Эксперты и профсоюзы активно поддерживают инициативу, отмечая, что она закрепит на государственном уровне обязанность по повышению зарплат и станет важным шагом к социальной справедливости. В то же время, представители бизнеса подчеркивают необходимость балансировать между требованиями закона и финансовыми возможностями компаний, чтобы избежать излишних потерь и сохранить конкурентоспособность.

Чтобы не отвлекаться от бизнеса и не отслеживать изменения в налогах, отчетности и кадрах, передайте эти участки на аутсорсинг в Главбух Ассистент. Мы заполним необходимые документы, отчетность и заплатим налоги по новым правилам, одновременно проследив за тем, чтобы ваш бизнес получил максимальную выгоду от законодательных изменений.

В Главбух Ассистент вас обслуживает команда аттестованных специалистов с полным набором услуг для бизнеса: расчет налогов и отчетность, расчет зарплаты и кадровое сопровождение, юридическая поддержка и оптимизация налогов. В рамках обслуживания мы подключим вам 1С и настроим учет под потребности вашего бизнеса.

Рассчитайте тариф обслуживания в Главбух Ассистент на удобном калькуляторе и сразу оставляйте заявку, чтобы получить презентацию наших услуг и узнать, как мы поможем вашему бизнесу подготовиться к новым требованиям 2026 года.

Четыре правила по индексации зарплаты, которых нет в ТК РФ

Порядок проведения индексации работодатель определяет самостоятельно, но не всегда правильно. Рассказываем о четыре главных правила, которых нужно придерживаться при индексации зарплаты. В Трудовом кодексе их не найти, он устанавливает только базовые нормы.

Индексируйте зарплату всем работникам

Индексировать нужно зарплату всех лиц, которые работают в компании по трудовому договору (определение Конституционного суда от 19.11.2015 № 2618-О).

При проведении индексации не забывайте про совместителей. Если зарплату совместителя не проиндексировать, судебный спор выиграет работник. Есть примеры решения судей в пользу работников.

Индексируйте зарплату и тех, кто трудится по срочному трудовому договору. К примеру, зарплату работников, временно переведенных от другого работодателя.

В компанию направили студента по соглашению с вузом на преддипломную практику, заключили срочный трудовой договор. Нужно ли индексировать его зарплату?

Да, нужно. Работодатель обязан проиндексировать зарплату студента, с которым заключен срочный трудовой договор.

Нужно ли индексировать выплаты исполнителям по гражданско-правовым договорам?

Нет, не нужно. У компании с исполнителями не трудовые отношения. Требования об индексации на них не распространяются.

Нужно ли индексировать выплаты по ученическим договорам со стипендией в размере среднемесячной зарплаты?

Нет, не нужно. Размер стипендии определяется ученическим договором и зарплатой не является.

Сотрудница-совместитель уволилась по собственному желанию. При увольнении потребовала погасить задолженность по зарплате, возникшую из-за непроведения индексации. Обязан ли работодатель индексировать ей зарплату?

Безопаснее проиндексировать зарплату и погасить задолженность. Приведем пример судебного решения, в котором суд встал на сторону работника (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2024 № 88-17508/2024).

Какие аргументы привел в суде работодатель. Работодатель заявил, что сотрудница трудилась по совместительству неполное рабочее время — 14 часов в неделю. ТК не обязывает работодателя индексировать зарплаты совместителей. Такая обязанность есть только в отношении основных работников.

Работодатель указал, что сотрудница недобросовестно исполняла обязанности бухгалтера — часто допускала нарушения и ошибки. К тому же в период ее работы у компании не было денег для проведения индексации.

Что решил суд. Судьи отклонили доводы работодателя и встали на сторону уволенной работницы. Они указали, что индексация зарплаты направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания зарплаты и ее покупательной способности (ст. 130 ТК). По своей правовой природе индексация — это государственная гарантия по оплате труда работников. Игнорировать ее работодатели не вправе.

По закону обязанность по проведению индексации зарплат распространяется на всех работодателей и не зависит от их желания. Индексировать зарплату нужно всем сотрудникам, работающим по трудовому договору (ст. 134 ТК). Коммерческая компания вправе выбрать любой порядок индексации, ее периодичность и конкретные сроки проведения.

Совместителей, работающих на условиях неполного рабочего времени, нельзя лишить права на индексацию. От обязанности индексировать зарплату работодателя не освобождает ни то, что сотрудница работала совместителем 14 часов в неделю, ни то, что она недобросовестно исполняла свои трудовые обязанности.

В ТК также нет норм, которые позволяли бы работодателям не индексировать зарплаты совместителей и работников, которые нарушают трудовую дисциплину. За дисциплинарные нарушения к работнику можно применять дисциплинарные взыскания, но нельзя лишить его права на индексацию зарплаты.

Тот факт, что у работодателя в спорный период не было денег на индексацию, также не может повлиять на законную обязанность по индексации зарплаты. Финансовые трудности компании касаются самого работодателя и не должны затрагивать работников, которым гарантировано право на ежегодное повышение их зарплаты.

Суд признал действия работодателя неправомерными и взыскал в пользу уволенной работницы задолженность по зарплате, которая образовалась из-за непроведения ежегодной индексации.

Нужно ли включать в трудовые договоры условие об индексации зарплаты?

Можно включить в трудовой договор положения об индексации заработной платы, к примеру, так: «3.3. Работнику индексируется заработная плата в порядке, предусмотренном Положением об оплате труда, с которым Работник ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.». Но это не обязательно.

По коллективному договору компания ежегодно индексирует зарплату работников. Нужно ли при каждой индексации зарплаты вносить изменения в трудовые договоры работников?

Да, нужно (онлайнинспекция.рф, ответ на вопрос от 18.07.2024 № 202698). Условия оплаты труда, в том числе размер оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты являются обязательными условиями для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК). Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое заключают в письменной форме (ст. 72 ТК).

Нужно ли уведомлять работников об индексации зарплаты за два месяца?

Если повышение окладов вызвано индексацией (ст. 134 ТК), уведомлять об этом работников не нужно. Если работники согласны на внесение изменений в трудовые договоры, достаточно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (онлайнинспекция.рф, ответ на вопрос от 29.05.2024 № 200145).

Установите срок индексации

Индексация в прошлых периодах не освобождает работодателя от ее проведения в текущем году.

Компания повысила с 1 января минимальную зарплату своих сотрудников до уровня МРОТ. Нужно ли проводить еще и индексацию?

Да, нужно. Это две разные обязанности работодателя. Обязанность по повышению минимальной зарплаты работников до уровня МРОТ установлена в статье 133 ТК. А обязанность по проведению индексации зарплат — в статье 134 ТК.

Если у сотрудника зарплата выше МРОТ, его зарплата не изменится в связи с повышением МРОТ до 22 440 руб. Реальное содержание зарплат работников ежегодно уменьшается на уровень инфляции. Поэтому индексировать их нужно независимо от повышения МРОТ.

Обязательно ли проводить индексацию 1 февраля каждого года?

Нет, не обязательно. В Трудовом кодексе нет положений, которые бы обязывали работодателей коммерческих компаний проводить индексацию зарплаты сотрудников именно 1 февраля каждого года. Индексацию они вправе провести в начале, в середине или даже в конце года. Главное, успеть провести до конца текущего года.

Нужно ли проводить индексацию в 2026 году, если ее провели в декабре 2025 года?

Да, нужно. Индексацию проводят в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Росстат регистрирует инфляцию ежегодно. Значит, и индексацию зарплат сотрудников работодатели должны проводить тоже ежегодно.

Если работодатель будет индексировать зарплаты сотрудникам лишь раз в несколько лет, это нарушение. Такое нарушение может привести к штрафам для компании и судебным спорам с работниками (определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.06.2023 № 88-12047/2023).

Компания не проиндексировала заработную плату. Могут ли работники приостановить работу на основании статьи 142 ТК?

Роструд считает, что работники не вправе приостанавливать работу. По закону работодатель, который задержал зарплату или допустил другие нарушения при оплате труда, несет ответственность в соответствии с ТК. В случае задержки выплаты на срок более 15 дней сотрудник вправе приостановить работу на весь период задержки, письменно уведомив об этом работодателя (ч. 2 ст. 142 ТК).

Норму статьи 142 ТК применяют при задержке выплаты, а не при нарушении порядка индексации зарплаты. Отказ работодателя проиндексировать зарплату не дает работникам права приостанавливать работу (онлайнинспекция.рф, ответ на вопрос от 12.02.2024 № 194645).

Коллективным договором предусмотрена индексация зарплаты работников. Но компания ее не проводит. Какой штраф грозит работодателю — за нарушение трудового законодательства по статье 5.27 КоАП или за невыполнение обязательств по коллективному договору по статье 5.31 КоАП?

Отказ от проведения индексации зарплаты грозит компании штрафом за нарушение трудового законодательства. Если порядок индексации зарплаты установлен, но работодатель ее не производит, ему грозит штраф по части 1 статьи 5.27 КоАП (постановление Пленума Верховного суда от 23.12.2021 № 45, письма Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135 и Роструда от 19.05.2020 № ПГ/24772-6-1).

Право работника на индексацию зарплаты не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты или нет (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.03.2023 № 88-5452/2023 по делу № 2-59/2022).

Компания в течение пяти лет не проводила индексацию зарплаты, но периодически повышала работникам оклады. Один из работников обратился в суд с требованием погасить задолженность по зарплате, возникшую, по его мнению, из-за несвоевременного проведения индексации. Обязан ли работодатель индексировать зарплату?

В данном случае не обязан. Есть решение суда в поддержку работодателей (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2024 № 88-11876/2023).

Судьи указывают, что индексация — не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты. Обязанность повышать реальное содержание зарплаты работодатель может исполнить путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением окладов или выплатой премий.

Даже если в локальных нормативных актах компании нет положений об индексации зарплаты, но он фактически повышал оклады, отсутствие индексации не свидетельствует о нарушении трудовых прав работников.

Пропишите, при помощи каких выплат будете повышать зарплату

Работодатель сам определяет порядок индексации, в том числе состав выплат, которые будет повышать. Если работодатель не установил порядок индексации, провести ее он все равно обязан (определение Верховного суда от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Может ли работодатель на свое усмотрение установить список выплат, подлежащих индексации?

Да, может. Работодатели вправе установить перечень выплат, подлежащих индексации в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Зарплату можно повысить так: или пропорционально увеличить все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, или увеличить отдельные выплаты, входящие в зарплату, например увеличить оклады.

Можно ли заменить индексацию периодическим повышением окладов?

Работодатель вправе выбрать любой способ повышения уровня реального содержания зарплаты. Суды приравнивают увеличение должностных окладов к индексации (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25.01.2024 № 88-2363/2024).

Может ли работодатель заменить индексацию зарплаты выплатой доплат и надбавок к зарплате?

Нет, не может. Выплата работодателями надбавок и компенсаций не освобождает от проведения индексации (определение Верховного суда от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Можно ли заменить индексацию регулярной выплатой премии?

Да, можно. Регулярная премия может заменить индексацию зарплаты, если в локальном акте прописано, что премия выплачивается не с целью поощрения отличившихся работников, а именно в целях повышения уровня реального содержания зарплаты (определение Верховного суда от 08.04.2019 № 89-КГ18-14).

Роструд считает, что, если увеличение премии повлекло увеличение фактического размера зарплаты, это можно назвать индексацией (онлайнинспекция.рф, ответ на вопрос от 26.11.2024 № 211068).

Повышение разовых премий, зависящих от результата работы, не посчитают индексацией, поскольку такие выплаты не гарантированы и не регулярны.

Как провести индексацию — увеличить ежемесячные премии или достаточно повысить должностные оклады?

Повысить зарплату можно как пропорциональным увеличением всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда и трудовым договором, так и увеличением отдельных выплат, входящих в зарплату. Работодатель вправе увеличить только оклад и не повышать другие выплаты, входящие в систему оплаты труда.

Установите порядок расчета коэффициента индексации

Порядок расчета коэффициента индексации законом не установлен. Работодатель вправе определить его самостоятельно в локальном нормативном акте. Например, считать коэффициент исходя из индекса потребительских цен, размера инфляции или процента роста прожиточного минимума трудоспособного населения.

На какой минимальный процент нужно проиндексировать зарплату работников, чтобы не нарушить закон?

Индексацию зарплаты следует проводить в порядке и размерах, установленных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом. Нормами действующего законодательства минимальный процент индексации зарплаты не установлен (онлайнинспекция.рф, ответ на вопрос от 17.09.2021 № 154379). Например, компания может закрепить, что индексация зарплаты работников ежегодно производится в зависимости от процента изменения МРОТ.

В 2024 году МРОТ составлял 19 242 руб., с 2025 года его размер равен 22 440 руб. Проиндексировать зарплаты можно на коэффициент изменения МРОТ — 1,166 (22 440 : 19 242).

У компании два обособленных подразделения в разных регионах. Расчет коэффициента индексации привязан к проценту роста прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе. Не будет ли нарушением проиндексировать работникам зарплату на разный коэффициент индексации?

Нет, это не нарушение. Поскольку компания считает коэффициент индексации исходя из процента роста прожиточного минимума трудоспособного населения, а он в зависимости от региона различается, процент индексации будет разным.

Предположим, головная компания ведет деятельность в Москве, где прожиточный минимум трудоспособного населения на 2025 год составляет 27 302 руб. (постановление Правительства Москвы от 05.11.2024 № 2482-ПП). В 2024 году этот показатель был 25 879 руб. То есть процент роста прожиточного минимума составил 1,055 (27 302 руб. : 25 879 руб.).

Обособленное подразделение московской компании ведет деятельность во Владимирской области, где прожиточный минимум трудоспособного населения на 2025 год установлен в размере 18 749 руб. (постановление Правительства Владимирской области от 26.07.2024 № 453). В 2024 году этот показатель был 16 338 руб. То есть процент роста прожиточного минимума составил 1,148 (18 749. : 16 338).

Значит, работникам головной компании проиндексируют зарплату на коэффициент 1,055, а владимирского подразделения — на 1,148.

Компания повысила зарплату всем сотрудникам на одинаковую сумму — 1500 руб. Можно ли считать, что индексация проведена?

Нет, нельзя. Увеличение зарплаты всех работников на одинаковую сумму — 1500 руб. нельзя считать индексацией.

В Трудовом кодексе нет требований для коммерческих компаний по размеру индексации зарплат. Величину индексации определяет сам работодатель исходя из своих финансовых возможностей. Но не каждое повышение проверяющие посчитают надлежащей индексацией.

Если официальная инфляция составляет, допустим, 9 процентов, а оклад работника — 50 тыс. руб., в результате проведения индексации оклад должен стать как минимум на 4500 руб. больше (50 000 руб. × 9%).

Можно ли проводить индексацию зарплаты каждый год на разный коэффициент в зависимости от показателей деятельности компании за предыдущий год?

Да, можно. Работодатель вправе проводить индексацию зарплаты каждый год на разный коэффициент в зависимости от показателей деятельности за предыдущий год. Но такой порядок нужно установить в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте.

Компания индексирует работникам зарплату на размер инфляции по данным Росстата. Можно ли округлять оклады работников после индексации?

Да, можно. Но порядок округления нужно закрепить в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Таблица. Варианты индексации зарплаты

Вариант индексации	Размер индекса	Образец и пример
На индекс роста потребительских цен. Основание — пункт 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда 15.11.2017	109,52% (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года, источник — сайт Росстата)	Образец формулировки в локальном нормативном акте: «Индексацию заработной платы Работодатель ежегодно проводит при условии роста индекса потребительских цен в целом по России по данным сайта Федеральной службы государственной статистики». Пример 1. Коэффициент индексации — индекс роста потребительских цен Индекс роста потребительских цен — 109,52%. Прежний оклад работника — 40 000 руб. Новый оклад работника с учетом индексации составит 43 808 руб. (40 000 руб. × 109,52%)
На прогнозируемый индекс инфляции. Основание — письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305	4,5% (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года, источник — ст. 1 Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ)	Образец формулировки в локальном нормативном акте: «Индексацию заработной платы Работодатель проводит путем увеличения должностных окладов работников на прогнозируемый индекс инфляции, установленный законом о федеральном бюджете на текущий год». Пример 2. Коэффициент индексации — прогнозируемый индекс инфляции Индекс инфляции на 2025 год — 4,5%. Прежний оклад работника — 40 000 руб. Новый оклад работника с учетом индексации составит 41 800 руб. (40 000 руб. × 104,5%)
На коэффициент роста МРОТ, региональной минималки или прожиточного минимума для трудоспособного населения. Основание — пункт 10 Обзора судебной практики № 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного суда 15.11.2017	116,62% (МРОТ на 2025 год — 22 440 руб. к МРОТ на 2024 год — 19 242 руб.)	Образец формулировки в локальном нормативном акте: «Индексацию заработной платы Работодатель ежегодно проводит на коэффициент роста минимальной заработной платы, установленной на федеральном уровне». Пример 3. Коэффициент индексации — процент изменения МРОТ Индекс роста МРОТ — 116,62%. Прежний оклад работника — 40 000 руб. Новый оклад работника с учетом индексации составит 46 648 руб. (40 000 руб. × 116,62%)
На коэффициент, который устанавливает работодатель с учетом уровня достижения финансового показателя из локального нормативного акта. Основание — определение Верховного суда от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, ответ Роструда на вопрос № 119109 от 31.01.2020 на сайте онлайнинспекция.рф	Конкретный финансовый показатель работодатель определяет сам. Это может быть, к примеру, рентабельность продаж, коэффициент достаточности капитала, размер выручки и т. д.	Образец формулировки в локальном нормативном акте: «Работодатель ежегодно 1 февраля проводит индексацию заработной платы всех работников. Коэффициент повышения заработной платы равен: — индексу роста потребительских цен (индексу роста инфляции) за прошедший календарный год при условии, что рентабельность продаж за прошлый календарный год составила не менее 20%; — 1/2 индекса роста потребительских цен (индекса роста инфляции), если рентабельность продаж составила от 10% до 20%; — 1/4 индекса роста потребительских цен (индекса роста инфляции), если рентабельность продаж составила от 5% до 10%. Если рентабельность продаж составила менее 5%, то индексация заработной платы может быть отложена на срок от 3 до 12 месяцев. Рентабельность продаж рассчитывается по формуле: Рентабельность продаж = (Чистая прибыль по стр. 2400 отчета о финансовых результатах : Выручка по стр. 2110 отчета о финансовых результатах) × 100%»