Ответы на самые частые вопросы по мобилизации сотрудников и руководителей

8 месяцев назад

Автор:

Рубрики:

В каком случае нужно сохранить за сотрудником средний заработок, какие компенсации положены компании, чем грозит отсутствие воинского учета? Ответы на эти и другие частые вопросы о мобилизации — в статье.

Важно! Чтобы избежать штрафов и соблюсти требования воинский учет нужно вести и контролировать ежемесячно. Разово проверить документы и забыть не получится. Сроки для подготовки отчетов и уведомлений в военкомат маленькие, а штрафы за их несдачу высокие. Скачайте памятку с постоянными делами по воинскому учету, которую подготовили эксперты сервиса Главбух Ассистент

В каком случае нужно сохранить за сотрудником средний заработок, какие компенсации положены компании, чем грозит отсутствие воинского учета? Эксперты по кадрам аутсорсинга Главбух Ассистент подготовили подробные ответы на все вопросы.

Содержание

Сотрудник получил повестку

— Подскажите, пожалуйста, средний заработок начисляется только в момент сборов и медосвидетельствования?

Да. Работодатели обязаны оплатить своим работникам время, занятое подготовкой к призыву на военную службу. В соответствии с законодательством работодатель должен оплатить сотруднику средний заработок за первые два этапа мобилизации — прохождение медкомиссии и сборов.

— Может ли работодатель компенсировать расходы на оплату среднего заработка мобилизованному работнику?

Да, в дальнейшем эти расходы работодателю возместит Министерство обороны. Надо подать в территориальный военкомат заявление на официальном бланке организации и приложить к нему документы, подтверждающие расходы, например, расчет среднего заработка, расчет страховых взносов, выписку из табеля, расчетный листок работника, платежку на перечисление выплат работнику и страховых взносов в бюджет. Деньги перечислят на тот расчетный счет, который указали в заявлении. Срок, в течение которого можно обратиться за возмещением, не ограничен.

— В повестке стоит фраза «для прохождения военных сборов», сохраняется ли средний заработок? Или эти сборы в рамках мобилизации с приостановкой трудового договора?

Если вашему сотруднику пришла повестка из военкомата, значит, его призвали. При этом в повестке может быть указана любая причина — «для прохождения призывной комиссии», «для прохождения военных сборов», «для отправки к месту прохождения военной службы». Все эти формулировки означают, что сотрудника призвали на военную службу по мобилизации.

Мобилизация работника включает в себя три этапа:

Прохождение медицинской комиссии
Военные сборы
Отправка на военную службу

На первых двух этапах работодатель обязан освободить сотрудника от работы с сохранением среднего заработка. На третьем этапе действие трудового договора с сотрудником необходимо приостановить.

— Что указывать в табеле учета рабочего времени на время отсутствия работника из-за вызова в военкомат?

Если сотрудник отсутствует из-за вызова в военкомат, укажите в табеле учета рабочего времени буквенный код «Г» или цифровой код «23». Если сотрудника призвали на военную службу по мобилизации, а трудовой договор с ним приостановили, проставьте в табеле код «ПД» или «ПТД» на все время его отсутствия. Можно использовать и собственный код.

— Как узнать, когда начинается период отправки на военную службу? Если сотрудник не появится больше у работодателя, как определить дату, с которой начинать приостановление трудового договора?

По возможности стоит поддерживать связь с сотрудником и выяснять, на каком этапе он сейчас находится — на медкомиссии, сборах или уже отправился службе. Отсутствие работника в связи с призывом на военную службу оформите приказом о приостановлении действия трудового договора. Такой приказ составляют в произвольной форме на основании заявления работника. К заявлению надо приложить копию повестки о призыве на службу.

Если работник не может принести копию повестки сам, попросите ее у родственников или направьте запрос в военкомат. Если работник не успел написать заявление, это может сделать другой человек по доверенности. Но если у работника нет доверенного представителя, можете оформить приказ и без заявления — за это не накажут.

Если есть возможность, ознакомьте работника с приказом под роспись. Но если он отказывается или уже отправился на сборный пункт, составьте акт в произвольной форме.

Порядок определения даты начала приостановления трудового договора нигде не прописан. Ее определяют по заявлению работника или по информации из повестки.

— Что делать, если работник не принес повестку, а просто позвонил по телефону и сообщил о мобилизации?

Основание для освобождения сотрудника от работы на время подготовки и приостановления действия трудового договора на время прохождения военной службы — именно повестка. Попросите сотрудника прислать вам копию повестки — самому или через родственников. Принести повестку работодателю — обязанность сотрудника. Это в его же интересах — так он сможет сохранить рабочее место. Дистанционные работники и те, кто участвуют в электронном документообороте с работодателем, направляют скан повестки.

— Как быть, если сотрудник отправился на военную службу добровольцем или по контракту?

Для добровольцев и контрактников действуют те же правила, что и для призывников по повесткам. Их нельзя уволить: на время военной службы действие трудового договора с добровольцем или контрактником приостанавливают (ст. 351.7 ТК РФ). За ним сохраняют рабочее место, а после его возвращения возобновляют действие трудового договора на прежних условиях. Период приостановления трудового договора включается в стаж работы, который дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

— Если мобилизованный сотрудник вернулся с военной службы раненым, как работодателю учитывать его период восстановления?

Этот вопрос нужно рассматривать отдельно в каждом частном случае. Зависит от степени ранения, годности к дальнейшей службе. Эксперты рекомендуют уточнять уже по факту ранения.

— Какие данные работодатель должен подавать в военкомат?

Организации обязаны вести воинский учет. Все работодатели ежегодно сдают в военкомат карточку учета организации по форме № 18 и отчет о численности работников в запасе. Сроки и порядок представления карточки по форме 18 нужно уточнить в своем военкомате и комиссии по бронированию. Обычно сроки заканчиваются в октябре-ноябре. Дополнительно формы № 6 и № 19 заполняют организации, которые ведут бронирование работников.

Есть и другая обязательная отчетность — ответственный по воинскому учету направляет в военкомат:

сведения о военнообязанном работнике при его трудоустройстве или увольнении — в течение 5 дней со дня принятия на работу или увольнения;
сведения воинского учета о работниках, состоящих на воинском учете, и не состоящих, но обязанных состоять, если они изменились — по форме из Приложения № 9 к рекомендациям, утвержденных Генштабом 11.07.2017, в течение 5 дней с даты изменения сведений;
сведения воинского учета о работниках, состоящих на воинском учете, и не состоящих, но обязанных состоять по запросу военкомата — по форме из Приложения № 10 к рекомендациям, в течение двух недель после получения запроса от военкома;
сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья работников, состоящих на воинском учете — по форме из Приложения № 2 к Порядку, прописанному в Приложении № 13 к рекомендациям. Информацию надо отправить в течение 5 дней с даты изменений.
сведения о выявлении граждан, которые не состоят на воинском учете, но обязаны состоять — по форме военкомата, в течение 3 рабочих дней;
сведения о гражданах, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет, и их заполненные анкеты — до 1 ноября года, который предшествует году постановки таких работников на воинский учет. Формы предоставляют по запросу военкомата. Если у военкома нет возможности посмотреть эти сведения в государственных информационных системах, он отправит запрос работодателю до 15 сентября.
списки граждан, пребывающих в запасе — для сверки учетных сведений из карточек по работникам, которые стоят на воинском учете в других военкоматах, минимум один раз в год. Дату и время сверки устанавливает военком.

Кроме того, надо каждый год согласовывать с военным комиссариатом вашего муниципального образования приказ об организации воинского учета в компании и план работы по ведению воинского учета и бронированию граждан в запасе.

Компенсация за неиспользованный отпуск

— Нужно ли при приостановке трудового договора выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск?

Нет, не нужно, поскольку трудовой договор с работником не расторгается.

Работодатель обязан компенсировать работнику дни отпуска, которые он не успел использовать, только при увольнении (ст. 127 ТК). Приостановка трудового договора увольнением не является, наоборот, чиновники предусмотрели ее, чтобы вы сохраняли за сотрудником рабочее место, пока он временно не может исполнять свои обязанности.

Если работник имеет право больше чем на 28 календарных дней оплачиваемого отпуска в год, он может письменно попросить заменить деньгами отпуск свыше 28 дней. Например, у него 33 дня отпуска в год, он может попросить заменить деньгами пять дней. В этом случае часть отпуска действительно придется компенсировать. Исключение: если у работника вредные или опасные условия труда (ст. 126 ТК).

— Начисляются ли дни отпуска при приостановке?

Да. Период приостановки договора при мобилизации сотрудника входит в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

— Можно ли выплатить мобилизованному или его семье матпомощь?

Это не обязательно, но работодатель может материально помочь мобилизованному работнику или его семье по своей инициативе. Для этого достаточно издать приказ от имени директора. Такую матпомощь не облагают НДФЛ и страховыми взносами и разрешают учитывать в расходах.

Штрафы для компаний

— Чем грозит компании отсутствие воинского учета?

Все организации обязаны вести воинский учет. Если его нет, руководителю грозит административная ответственность.

За то, что руководитель вовремя не сообщил в военный комиссариат списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или не оповестили сотрудника о повестке — штраф от 1000 до 3000 рублей.

Не сообщили в военный комиссариат сведения о принятых на работу или уволенных сотрудниках, обязанных состоять, но не числящихся на воинском учете — от 1000 до 5000 рублей.

За непредставление сведений по запросу военного комиссариата штраф для должностных лиц составит от 300 до 500 рублей, для компаний — от 3000 до 5000 рублей.

Такие штрафы действуют до 30 сентября 2023 года.

С 1 октября 2023 года штрафы за воинский учет существенно повысят. Если работодатель не своевременно оповестит или не обеспечит явку граждан, которых призвали на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части или же не посодействует в организации оповещения и явки, штраф составит:

для должностного лица — от 60 000 до 80 000 рублей;
для юрлица — от 400 000 до 500 000 рублей.

Если компания не представит в установленный срок списки граждан для первоначальной постановки на воинский учет в военкомат, получит штраф:

для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей;
для юрлиц — от 350 000 до 400 000 рублей.

Если не оповестить работника о вызове или повестке в военкомат или не обеспечить явку такого работника к военкому, это повлечет штраф:

для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей;
для юрлиц — от 350 000 до 400 000 рублей.

А если не предоставить или просрочить сдачу сведений по воинскому учету, например, о приеме нового военнообязанного работника, должностному лицу грозит штраф от 40 000 до 50 000 рублей. Срок давности привлечения к административке за нарушения по мобилизационной работе в период мобилизации — 60 дней.

Компенсации компаниям

— Предусмотрены ли компенсации для организаций, чьи работники призваны по мобилизации?

Пока известно только о компенсации расходов на оплату среднего заработка работнику на время освобождения от работы для подготовки к военной службе. Эти расходы работодателю должно компенсировать Министерство обороны. Других компенсаций не предусмотрено.

Призвали гендира-учредителя

— Что делать, если у компании два учредителя и обоих забирают?

Оба учредителя могут сохранить свои доли в ООО. Но если один из учредителей также является директором компании, то он должен сложить с себя полномочия и назначить на должность нового директора. Для этого учредители должны провести общее собрание и оформить протокол. На повестке дня должны быть два вопроса: прекращение полномочий прежнего директора и расторжение с ним трудового договора и избрание нового директора и заключение трудового договора. После этого нужно уволить прежнего директора и принять на работу нового. Для этого издайте приказы об увольнении и приеме на работу.

— Мобилизованного генерального директора увольняют или приостанавливают трудовой договор?

Пока в законодательстве есть несостыковки. С одной стороны, военнослужащий не имеет права управлять коммерческой организацией. С другой, по закону обязательно сохранение рабочих мест за мобилизованными.

Запрещается также увольнять директора по ч. 1 ст. 83, как сотрудника, который ушел служить. А вот по собственному желанию либо по соглашению сторон директор уволиться может. Как и любой другой сотрудника.

С учетом всех изменений законодательства есть несколько вариантов:

Оформить отсутствие руководителя на период его мобилизации. Пока руководителя нет, организация должна продолжать нормальную деятельность. Для этого нужно оформить отсутствие руководителя организации на период призыва на службу по аналогии с тем, как оформляете отсутствие других работников.
Заменить мобилизованного руководителя. Призывная комиссия дает 5 рабочих дней, чтобы уладить все организационные вопросы лично или через доверенных лиц. За это время надо выбрать один из вариантов замены:

Назначить временно исполняющего обязанности руководителя — процедуру назначения врио обычно прописывают в учредительных документах компании. Но перед назначением временно исполняющего обязанности надо издать приказ о приостановлении трудового договора руководителя из-за призыва на военную службу;
прекратить полномочия прежнего руководителя и назначать нового — этот вариант возможен, если есть законные основания. Например, когда по инициативе самого прежнего руководителя не приостанавливается, а прекращается, несмотря на нормы ст. 351.7 ТК РФ;
передать полномочия руководителя управляющему. Второй вариант — это возможно, когда полномочия прежнего руководителя и трудовые отношения прекращаются на законных основаниях. К примеру, из-за увольнения по собственному желанию. Управляющий фактически полностью заменяют руководителя организации и выполняют все его полномочия.
внести изменения в устав, чтобы в организации можно было сформировать несколько единоличных исполнительных органов, которые действуют самостоятельно и независимо друг от друга — этот вариант возможен только для корпораций. Чтобы его реализовать, компетентный орган управления должен принять решение об изменении устава и официально зарегистрировать эти изменения.

Если все же решили приостановить трудовой договор с мобилизованным руководителем и сохранить за ним рабочее место, назначьте врио. Если привлекаете временного работника из сотрудников организации, возложите на него новые обязанности путем совместительства, совмещения должностей или временного перевода на должность руководителя. Если же врио — стороннее лицо, оформите с ним срочный трудовой договор.

Призвали ИП

— Как мобилизованному предпринимателю сохранить бизнес и где взять время на решение этих задач?

Чтобы поддержать мобилизованных предпринимателей, депутаты Госдумы 12 октября приняли поправки к закону «О статусе военнослужащих», согласно которому мобилизованный гражданин не мог заниматься предпринимательством. Поправки устраняют этот запрет: предприниматели могут сохранить свой бизнес и продолжить деятельность через доверенных лиц. Поэтому сейчас самый удобный вариант действий для мобилизованного ИП — назначить управляющего для ведения дел.

Изменения также коснулись закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Теперь у предпринимателей есть отсрочка 5 рабочих дней, чтобы передать бизнес доверительному управляющему. За это время вполне можно успеть оформить генеральную доверенность на другого человека и заверить ее нотариально.

— Можно ли мобилизованному ИП передать дела супруге по генеральной доверенности?

Да, предприниматель может оформить нотариально заверенную доверенность на свою жену.

— Может ли предприниматель получить отсрочку на выплату займа?

На время прохождения военной службы граждане, в том числе ИП, могут воспользоваться кредитными каникулами по любым кредитам, взятым до 21 сентября 2022 года. Отсрочка предоставляется по:

кредитам на развитие бизнеса;
займам в кредитных и сельскохозяйственных кооперативах;
займам в микрофинансовых организациях;
ипотеке — стандартной, семейной, социальной;
потребительским кредитам.

Так что если у вас займ в банке, вы можете оформить отсрочку по кредиту. Для этого нужно обратиться в банк не позднее 31 декабря 2023 года. Условие получения такой отсрочки — быть в реестре МСП. Эти же правила распространяются на ИП-добровольцев и контрактников.

Право на кредитные каникулы есть и у членов семьи предпринимателя: они могут получить отсрочку по своим потребительским кредитам. А вот если они взяли кредит на развитие своего ИП, для этого займа каникулы не положены.

После возвращения с военной службы для мобилизованных предпринимателей будет действовать дополнительная отсрочка по кредитам на 30 дней. Но льготный период продлят:

на период нахождения ИП в стационаре медучреждения для лечения ранений, травм, контузий, увечий или заболеваний, которые он получил во время выполнения задач СВО;
если мобилизованного, контрактника, добровольца суд признал пропавшим без вести — на период до отмены решения суда или объявления его умершим.

Если мобилизованный погибнет или суд признает его умершим, все обязательства по кредитным договорам прекратятся — как его собственным, так и членов его семьи. Кроме того, от кредитов освобождают и тех, кто после СВО стал инвалидом I группы. НДФЛ на сумму прекращенных обязательств начислять не будут.

Бронь сотрудников

— Как оформить бронь на сотрудников?

ФЗ № 31 предусматривает, что некоторые компании могут забронировать работника, если он необходим для обеспечения стабильной работы предприятия.

Для этого вам нужно составить список сотрудников, которые подлежат бронированию, назначить ответственного, составить новый план по ведению воинского учета и бронированию. Направьте список в комиссию по бронированию, и после согласования оформите сотрудникам удостоверение об отсрочке.

Подробный порядок бронирования сотрудников и перечень необходимых бумаг заранее уточните в территориальной комиссии по бронированию.

— Что такое специальный воинский учет?

Если у вас есть забронированные работники, их надо снять с общего учета, и поставить на специальный воинский учет. Порядок такого учета уточняйте в территориальном военкомате. Есть ряд особенностей спецучета — надо:

использовать бланки специального учета;
вести учет бланков спецучета в специальной книге, поскольку это бланки строгой отчетности.

Если отсрочка от призыва аннулирована, сообщите об этом в течение 5 дней в военкомат, где работник стоит на воинском учете. Обязательно погасите его удостоверение об отсрочке от призыва и аннулируйте отметки о зачислении работника на спецучет в карточке по форме № 10. Погашенное удостоверение сдайте в тот военкомат, который их оформил — там их уничтожат по установленным правилам.

Кроме того, нужно предоставлять отчетность о спецучете в свой военкомат. Среди обязательных — отчет о численности работающих и забронированных работников, карточка учета организации по форме 18 и анализ обеспеченности трудовыми ресурсами. Полный перечень отчетов и порядок их заполнения тоже уточняйте в военкомате.

— Какие сферы попадают под бронь?

Есть ли у вашей компании право на бронирование сотрудников, можно узнать в территориальной комиссии по бронированию. Там же вас ознакомят со списком профессий, по которым бронируют работников. В открытом доступе такой информации нет.

— Если работник имеет тяжелое заболевание, как получить отсрочку или бронь от мобилизации?

По отсрочке для сотрудников с тяжелыми заболеваниями рекомендуем уточнять напрямую в военкомате. Там же вам подскажут порядок действий и список необходимых документов, которые нужно подготовить. Как показывает практика, сейчас сотрудники военкоматов вместе с региональными и федеральными властями активно работают над ошибками при призыве и готовы оказать поддержку обратившимся гражданам.

— Имеет ли работодатель право забронировать совместителей?

Воинский учет должен вестись на всех сотрудников, в том числе на совместителей. Соответственно, если ваша компания подходит под ФЗ № 31 и может бронировать сотрудников, то и совместитель может получить бронь. Частные случае также рекомендуем уточнять в территориальной комиссии по брони.

Актуальная редакция на 14.08.2023